Loading...
HomeMy WebLinkAboutMN-IURANI-2018-04-13 108 East Green Street Ithaca, New York 14850 (607) 274-6565   MINUTES  Ithaca Urban Renewal Agency (IURA)  IURA Neighborhood Investment Committee (NIC)  8:30 am, Friday, April 13, 2018  Common Council Chambers, Third Floor  City Hall, 108 E. Green St., Ithaca, NY  14850    Present:   Karl Graham, Chair; Tracy Farrell, Vice‐Chair; Teresa Halpert; Paulette Manos.  Staff:  Anisa Mendizabal  Excused: Fernando de Aragón  Guests: Joe Bowes and Lynn Truame, Ithaca Neighborhood Housing Services (INHS); Tierra  Labrada, Tompkins County Continuum of Care (CoC)    I. Call to Order   Chair Graham called the meeting to order at 8:30 am.    II. Changes/Additions to Agenda  Chair Graham acknowledged the guests and added the following items to the Agenda;  V.  INHS Update – Location of Scattered Site Phase 2 New Construction and  VI.   Tompkins County Housing Grant ‐ Discussion    III.  Public Comment   None    IV. Review of Minutes – Minutes for March 9, 2018 and March 16, 2018.    Mendizabal noted that the bolding in the Draft Minutes would be removed for the final  version.  Halpert moved.  Farrell seconded.  Carried 4‐0.    V. INHS Update – Location of Scattered Site Phase 2 New Construction  Lynn Truame, Senior Real Estate Developer at INHS, attended to update the Committee on  INHS’s “Scattered Site Phase 2 – New Construction” proposal for 2018 Action Plan funding.   The site in Census Tract 1 that the proposal refers to is the Salvation Army building at 150 N.  Albany Street, Ithaca, NY.  This site was previously unnamed due to the Salvation Army’s  internal governance and approval process timeline.  Truame stated that INHS would act as the  developer and property manager of the site, while the Salvation Army would be the service  provider.    Ithaca Urban Renewal Agency 2   Farrell asked what “service provider” means in this case.  Truame responded that the initiative  is coming from the Salvation Army’s Syracuse office.  That Salvation Army site has more robust  services (funding sources available for homeless housing projects), and that is the model the  Salvation Army would be implementing in its Ithaca location, along with continuing the  services they currently provide here.  The current building would be demolished to make was  for new construction.  The first floor of the new building would house the current services and  offices, an include an expanded food pantry and other enhancements.  Approximately 40  units of housing would be built atop the offices.  The actual number of housing units will  fluctuate until the design is finalized.  Approximately 20% of the units would be designated for  homeless housing.  The site of the Salvation Army includes two different zones, so the building  is anticipated to rise to 5 stories on the Albany Street side and 4 stories on the Seneca Street  side.  Estimated time to build is 12‐14 months.    Graham asked if a waiver could be granted since the site involves two zones, and discussion  ensued.    More questions were asked about the type of housing to be provided, for example, was it  intended for Single Room Occupancy. No, Truame said, the units are designed as apartments,  primarily 1‐bedrooms, but some 2‐ and 3‐bedrooms, as well.  The Advocacy Center is one of  the agencies that INHS with whom INHS is conferring.      Farrell asked if it would be permanent housing.  Truame responded, yes, permanent housing  affordable to people at 50‐60% AMI, as well as some units available at 30% AMI.    As far as services to be provided, the application the Salvation Army submitted for 2018  Action Plan funding is separate from INHS’s application.  Truame indicated that Linda Wright,  from the Syracuse Salvation Army office, is that organization’s point person on this project.   INHS would do income certification and select tenants, be responsible for maintenance and  property management.    VI. Tompkins County Housing Grant ‐ Discussion    Graham introduced Tierra Labrada, Tompkins County Continuum of Care (CoC) Coordinator, to  the Committee.  The CoC, a HUD initiative, is a local planning body comprised of public,  private and non‐profit agencies working collaboratively to end homelessness.  Labrada  explained that the Tompkins County Legislature granted CoC $50,000 for 3 years designated  to fund new and innovative projects to either provide housing for people who are homeless or  prevent homelessness.  The CoC administers the Notice of Funding Availability (NOFA)  process.   Last year, funding was awarded to Catholic Charities’ Bridging the Gap program, the  Advocacy Center for emergency services, and plumbing at OAR’s Endeavor House.  When  designing the NOFA, the CoC decided not to allow the same program to apply two years in a  row, though the same applicant may apply for a different program.    3   Discussion ensued over the CoC’s decision not to fund the same project in two successive  years.  Farrell commented that the IURA grapples with how best to support program sthat  apply for ongoing funding.  Labrada noted that the idea was to fund different projects in order  to gather data to see what works.  “The County really wants to designate funding for  homelessness.  We do not have a lot of capacity in the community to develop new projects,”  she said.        Whether as a result of the NOFA’s prohibition on funding the same project in successive years,  or for other reasons, this year’s NOFA elicited a small number of applications.  The NOFA was  reopened.  Mendizabal noted that she reached out to organizations that might be a good  match for the NOFA (whether or not they had applied for IURA funding) to encourage them to  apply.  IURA’s RFP for 2018 Action Plan funding was concurrent with the CoC’s NOFA.      The Committee reviewed applications received for projects that proposed housing or  prevention of homelessness, to see if any of the NOFA’s aims might be met be met by one or  more of them.    VII. 2018 HUD Entitlement Grant Program   1.   Action Item:  Resolution to Designate Finger Lakes ReUse as a CBDO   Mendizabal reported that FL ReUse pointed out the format of the columns on the Board  Certification form was unclear and that IURA Contracts Monitor Charles Pyott updated the  form.  FL ReUse updated its submission using the corrected forms.  Mendizabal reviewed the  application and prepared a memo recommending FL ReUse for designation as a Community‐ Based Development Organization.    Moved by Manos.  Seconded by Halpert.       2018 IURA Designation of Finger Lakes ReUse, Inc. as a   Community‐Based Development Organization    WHEREAS, the Board of Finger Lakes ReUse, Inc., (Finger Lakes ReUse) seeks designation  by the Ithaca Urban Renewal Agency (IURA) as a Community‐Based Development  Organization (CBDO), and   Carried 4‐0.     2.   Action Item:  Resolution to Designate GIAC as a CBDO   Mendizabal reported that GIAC amended its by‐laws last year to minimum of 9 board  members from the previous 11.  This is helpful in meeting threshold.  Mendizabal reviewed  the application and prepared a memo recommending GIAC for re‐designation as a  Community‐Based Development Organization.    Moved by Manos.  Seconded by Farrell.    4   2018 IURA Designation of Greater Ithaca Activities Center, Inc. as a   Community‐Based Development Organization    WHEREAS, the Board of Greater Ithaca Activities Center, Inc., (GIAC) seeks designation by  the Ithaca Urban Renewal Agency (IURA) as a Community‐Based Development  Organization (CBDO), and     WHEREAS, the City of Ithaca has designated the IURA to administer the City’s HUD  Entitlement Program that oversees Community Development Block Grant funds awarded  to the City, and    WHEREAS, an eligible category of CDBG activities is a “Special Activity by CBDO”, that  offers certain advantages, such as exemption from the 15% expenditure cap otherwise  applicable to public service activities, authorization to carry out new housing construction  (normally prohibited with CDBG funds), and discretion to allow income generated by a  CDBG‐funded activity to not be considered CDBG program income, and    WHEREAS, the following four tests established at CFR Title 24 §570.204 must be met to  qualify under a category of “Special Activity by CBDOs”:  1. The entity qualifies as a CBDO, including the 51% board membership test;  2. The CBDO will undertake an eligible project;  3. That the CBDO will carry out the funded activity directly or with an  entity other than the grantee;  4. That the CBDO will not carry out a prohibited activity, and    WHEREAS, a CBDO must maintain at least 51% of its governing body’s membership to be  made up of any combination of the following:   Low‐ and moderate income residents of its area of operation   Owners or senior officers of private establishments and other  institutions located in its area of operation   Representatives of low‐ and moderate‐income neighborhood  organizations located in its area of operation, and    WHEREAS, a CBDO must have as its primary purpose the improvement of the physical,  economic, or social environment of its geographic area of operation, with a particular  emphasis on the needs of low‐ and moderate‐income persons, and    WHEREAS, the project undertaken by the CBDO must qualify as one or more of the  following project types:   neighborhood revitalization;    community economic development;    energy conservation project; and  5   WHEREAS, at its April 13, 2018, meeting, the Neighborhood Investment Committee  evaluated GIAC, Inc. CBDO application and recommended the following; now, therefore,  be it     RESOLVED, that the IURA determines that GIAC, Inc. meets the requirements for  eligibility as a CBDO, and that the Hospitality Employment Training Project (HETP)  qualifies as an eligible CBDO activity, and be it further    RESOLVED, that the IURA hereby designates GIAC, Inc. as a Community‐Based  Development Organization (CBDO) and its Hospitality Employment Training Project  (HETP) eligible for CDBG funding under the category of “Special Activities by CBDOs”.    Carried 4‐0.     3.   Action Item:  Resolution to Designate INHS as a CHDO   The Board Certification chart was discussed.  According to the information available to IURA,  Census Tract 7, where one of the Board Members lives, is 50.99% LMI, not the required 51%.   However, using another HUD designation, Qualified Census Tracts (QCTs) the neighborhood  qualifies.  This may be a moot point, as the INHS Board is still 58% residents of LMI  neighborhoods without the Board Member in question.  Mendizabal recommends INHS for re‐ designation as a Community Housing Development Organization.    Moved by Farrell.  Seconded by Halpert.      2018 Designation of INHS as a Community Housing Development Organization (CHDO)    WHEREAS, the Ithaca Urban Renewal Agency (IURA) has been designated by the City of Ithaca as  the Lead Agency to develop, administer and implement the HUD Entitlement grant program,  including funds received through the Home Investment Partnerships (HOME) program, and     WHEREAS, grant recipients under the HOME program are termed Participating Jurisdictions (PJs),  and     WHEREAS, PJs must reserve not less than 15% of their HOME allocation for investment in housing  to be developed, sponsored, or owned by Community Housing Development Organizations  (CHDOs), and    WHEREAS, each PJ must identify annually CHDOs that are capable of carrying out projects to  address priority housing needs identified in the Consolidated Plan, and     WHEREAS, a CHDO is a specific type of community‐based nonprofit organization as defined in 24  CFR §92.2, and  6   WHEREAS, a PJ may use HOME funds to provide special assistance to CHDOs, including:   Project pre‐development loans;   Operating assistance;   Use of HOME project proceeds;    Capacity‐building assistance; and    WHEREAS, on March 12, 2018, Ithaca Neighborhood Housing Services, Inc. (INHS) submitted  materials documenting their qualification and requested renewal of their designation as a CHDO  by the IURA, and      WHEREAS, at its April 13, 2018 meeting, the Neighborhood Investment Committee of the Ithaca  Urban Renewal Agency compared submitted materials against CHDO criteria and recommends the  following; now, therefore be it     RESOLVED, that the IURA, acting in its capacity as the Lead Agency for the Participating Jurisdiction of  the City of Ithaca, hereby renews its designation of Ithaca Neighborhood Housing Services, Inc. as a  CHDO for the 2018 Action Plan.        Carried 4‐0.    4.   Discussion of Proposals for 2018 Action Plan Funding & Action Item Recommendations  See attached summary matrix of recommendations to the IURA Board.    VIII. Other Business    (Not discussed)    VII. Motion to Adjourn    Adjourned by consensus.